Branża doradcza i finansowa a rynek PPP

Przeczytaj także: Partnerstwo publiczno-prywatne w Polsce

Jak obecnie wygląda rynek ppp w Polsce? Badani eksperci wskazywali dużą liczbę małych projektów jako specyfikę polskiego rynku ppp. Charakterystyczne jest także realizowanie projektów ppp w oparciu o umowę koncesji (66% ogłoszeń i 67% zawartych umów).

Wśród najważniejszych barier dla rozwoju rynku ppp w Polsce eksperci wymienili m.in. niewielką liczbę dobrych praktyk projektowych realizowanych w tej formule, brak umiejętności dostosowania projektów do realiów gospodarczych – zbyt optymistyczne kalkulacje dotyczące popytu na usługi oraz nieuzasadnione przekonanie o zainteresowaniu przedsiębiorców przedsięwzięciem ppp przy jednoczesnym obciążeniu strony prywatnej wszystkimi ryzykami.

Pomimo licznych barier dla rozwoju ppp, prognozy stawiane przez ekspertów są optymistyczne - przewidują wzrost rynku ppp za pięć lat do 30-40 podpisanych umów rocznie. Z badania wynika, iż rozwojowi formuły ppp w Polsce będą sprzyjały przede wszystkim czynniki zewnętrzne. Kryzys finansów publicznych, zasady wydatkowania środków z perspektywy unijnej 2014 – 2020 oraz brak możliwości finansowania wszystkich inwestycji ze środków publicznych, będzie tworzył sprzyjający klimat dla partnerstwa publiczno-prywatnego. Czynniki wewnętrzne, które mogą wpływać pozytywnie na rozwój rynku ppp, to: rozwijanie rynku szkoleń, uporządkowanie regulacji prawnych i finansowych oraz standardów ich stosowania, a także upowszechnianie dobrych praktyk.

Sektory gospodarki, w których doradcy i instytucje finansowe wskazują największy potencjał do realizacji projektów ppp to: gospodarka odpadami, infrastruktura drogowa, ochrona zdrowia, parkingi i energia (w tym również energia odnawialna).

Autorzy raportu zdecydowali się na rekomendację sektorowi publicznemu szeregu działań mających wpływ na rozwój rynku ppp w Polsce. W jednym z postulatów autorzy wskazują, iż jednostki publiczne, przed przystąpieniem do projektu inwestycyjnego, powinny jasno wyznaczyć cele swojego działania, nie koncentrując się wyłącznie na unikaniu zwiększania długu publicznego. Powinna, ich zdaniem, wzrosnąć także rola analiz na etapie koncepcyjnym oraz rola doradców. Jak wynika z opinii przekazanych przez ekspertów firm doradczych i instytucji finansowych, istnieje także silne zapotrzebowanie na powstanie publicznych jednostek zajmujących się ppp, tzw. centrów kompetencji, które spełniałyby m.in. funkcje : strategiczne, analityczne, nadzorcze.

GŁÓWNE WNIOSKI I REKOMENDACJE

Przeprowadzone badanie pozwoliło na zrealizowanie postawionych celów, w szczególności:

• Uzyskanie opinii o rozwoju rynku PPP od doradców i instytucji finansowych.
• Uzyskanie wiedzy o sposobie współpracy doradców i instytucji finansowych z jednostkami publicznymi i prywatnymi i różnicach występujących w sposobach współpracy.
• Opisanie sposobu świadczenia usług doradczych i optymalnych sposobów wyboru doradców.

Przeprowadzone badania ilościowo-jakościowe wśród doradców i instytucji finansowych pozwalają na sformułowanie (na podstawie pozyskanych danych statystycznych i wyrażonych opinii) następujących wniosków:

• Badani eksperci prognozują wzrost wielkości polskiego rynku PPP. Na podstawie przeprowadzonych analiz można założyć, iż za pięć lat rynek PPP będzie oscylował wokół 30–40 podpisanych umów (dziś około 10) rocznie.
• Niedobór środków publicznych może w roku 2014 (okresie przejściowym między zakończeniem obecnej perspektywy finansowej a rzeczywistym uruchomieniem absorpcji środków nowej) przyspieszyć rozwój PPP w Polsce.
• Wskaźnik skuteczności (przekładalności ogłoszeń na zawarte umowy) będzie rósł stopniowo (nie w sposób skokowy) wraz z dojrzewaniem rynku PPP.