Polski rynek IT a sektor publiczny 2006

Przeczytaj także: Programy Partnerstwa Publiczno - Prywatnego

Wiele obszarów IT w sektorze nie uległo jeszcze monopolizacji. Rynek ten jest obsługiwany przez prawie 500 firm informatycznych, małych, średnich i dużych. Mimo to 200 największych kontraktów koncentruje w sobie 1,32 mld zł, tj prawie 38% rynku. Niewątpliwie to sektor publiczny wpłynął na spadek ogólnej dynamiki rynku IT w Polsce w 2006 r.

Mieszanka priorytetów

Informatyzacja w sektorze publicznym nie zawsze odbywa się z zachowaniem właściwych priorytetów potrzeb. Na przykład zmiana technik wydawania obywatelom dowodów osobistych na mocno skomputeryzowane była znacznie mniej pilna niż antykryminalny, scentralizowany system CEPiK. Tymczasem procedura wydawania nowych dowodów osobistych została wdrożona już w 2003 r., podczas gdy system CEPiK zaczęto wprowadzać dopiero w 2003 r., a jego finalizacja w 2007 r. wcale nie jest pewna.

Podobnie, bardzo niski poziom komputeryzacji sądownictwa, w szczególności brak kwalifikacji przyszłych użytkowników komputerów, został dostrzeżony dopiero w 2006 r. System budowy platformy elektronicznej Ministerstwa Sprawiedliwości, mimo że wymaga relatywnie niewielkiego budżetu wartości 24 mln zł, planowany jest dopiero na lata 2009-2010.

Szansą technologiczną dla sektora publicznego jest niewątpliwie rozwój Internetu (zwłaszcza dobra już w obecnej chwili w obrębie instytucji centralnych infrastruktura sieci szkieletowych). Istnieją uzasadnione przypuszczenia, że wiele rządowych projektów informatyzacji zaplanowanych na lata 2007-2010 będzie ulegało różnym opóźnieniom i przesunięciom. Projekty te cieszą się co prawda dość dużym zaufaniem sponsorów z UE. Jednak zbyt pospieszna realizacja przedsięwzięć nie poprzedzona właściwym planowaniem organizacyjnym może być mało efektywna i nie przynieść spodziewanego pożytku swoim beneficjentom.

Duże kontrakty sektora publicznego

W analizach DiS przeprowadzono ocenę 200 największych kontraktów sektora publicznego zawartych w 2006 r. Lista tych kontraktów została wyselekcjonowana z puli ponad 2400 zleceń. Badanie 200 największych kontraktów, każdy o wartości co najmniej 800 tys. zł netto, stanowiło niecałe 10% wszystkich badanych zleceń sektora publicznego.
Łączna liczba firm realizatorów 200 największych kontraktów sektora publicznego w 2006 r. przekroczyła 120, w tym kilkunastu podwykonawców zleceń realizowanych przez konsorcja (wtedy wartość kontraktu przypisywano w całości firmie-liderowi konsorcjum). Liczność grupy realizatorów dużych kontraktów sektora publicznego w większości przypadków przeczy tezie o wysokiej monopolizacji dostaw dla tego sektora. Monopolizacja dostaw w wielu resortach jest dość niewielka albo w ogóle nie występuje. Tylko w kilku obszarach sektora publicznego można uznać, iż duże kontrakty w 2006 r. realizowała rzeczywiście wąska grupa firm. Do tych przypadków zaliczają się: ZUS (Prokom - ponad 70%), NBP (Computerland/Sygnity - 74%), MEN (ABG Ster-projekt jako lider konsorcjum prawie 40%), policja (Emax – 29,4%), służba zdrowia (Spin 61,6%).