Prywatni operatorzy pocztowi V-VI 2008

Przeczytaj także: Prywatni operatorzy pocztowi VI-XII 2008

W okresie od 14 maja do 6 czerwca 2008 r. kontroli, której celem było ustalenie czy kontrolowani operatorzy prowadzą działalność gospodarczą polegającą na świadczeniu usług pocztowych (dalej „działalność pocztową") zgodnie z przepisami ustawy z dnia 12 czerwca 2003 r. Prawo pocztowe (Dz. U. Nr 130, poz. 1188 z późn. zm.), poddano działalność 25 operatorów pocztowych.

Skutecznie skontrolowano 24 operatorów. Kontrola jednego podmiotu nie odbyła się z powodu nieobecności w kraju osoby uprawnionej do reprezentowania spółki (kontrola tego przedsiębiorcy odbędzie się w terminie późniejszym).

W trakcie kontroli stwierdzono, że jeden operator w niedostateczny sposób przestrzegał przepisów ustawy odnośnie tajemnicy pocztowej. Przesyłki awizowane oraz zwrotne potwierdzenia odbioru przesyłek przechowywane były w sposób mogący umożliwić zapoznanie się z ich treścią osobom nieuprawnionym. W związku z powyższym wydano zalecenia poprawy stanu bezpieczeństwa przesyłek, które operator w zakreślonym terminie zrealizował. U pozostałych przedsiębiorców prowadzących działalność pocztową nie stwierdzono uchybień w zakresie bezpieczeństwa przesyłek oraz przestrzegania tajemnicy pocztowej.

Z grupy skontrolowanych operatorów pocztowych siedmiu nie posiadało regulaminu świadczenia usług pocztowych. Jeden operator był na etapie jego uzgadniania. Pozostali przedsiębiorcy zostali zobowiązani do sporządzenia i dostarczenia w/w regulaminów w terminie 14 dni od dnia podpisania protokołu do właściwych delegatur UKE. W stosunku do trzech operatorów zostały wydane zalecenia uzupełnienia treści regulaminów świadczenia usług pocztowych, w szczególności o doprecyzowanie zapisów dotyczących postępowania reklamacyjnego.

Stwierdzono, że dwóch operatorów posiada plan działań w sytuacjach szczególnych zagrożeń, natomiast jeden operator jest na etapie jego opracowywania.

Podczas kontroli ustalono, iż 5 operatorów posiada własne placówki terenowe lub placówki w ramach współpracy z innymi przedsiębiorcami. Natomiast 2 operatorów poza główną siedzibą posiada punkt wydawania przesyłek awizowanych.

W wyniku kontroli stwierdzono także, że 4 operatorów nie rozpoczęło jeszcze prowadzenia działalności pocztowej, z czego w wyniku przeprowadzonej kontroli:

• 2 operatorów złożyło wniosek o wykreślenie z rejestru,
• 1 operator złożył wniosek o zawieszenie wykonywania działalności pocztowej,
• 1 operator oświadczył, iż działalność pocztową rozpocznie w najbliższym czasie.

Należy stwierdzić, iż skontrolowani operatorzy prowadzą działalność pocztową głównie na rynkach lokalnych lub w nieznacznej odległości od swojej siedziby, także w systemie "od drzwi do drzwi". Tylko trzech spośród skontrolowanych operatorów działa w skali kraju. Usługi pocztowe jedynie dla sześciu skontrolowanych podmiotów stanowią jedyną działalność gospodarczą.

Główne przyczyny niepodejmowania lub zaprzestania prowadzenia działalności pocztowej, to przede wszystkim ciążące na operatorach obowiązki opracowania planu działań w sytuacjach szczególnych zagrożeń, ograniczone możliwości pozyskiwania klientów w najbardziej atrakcyjnym obszarze usług pocztowych - przesyłek z korespondencją do 50 g.

W czterech przypadkach stwierdzono przyjmowanie przez operatorów przesyłek z korespondencją o masie do 50 g za pobraną opłatą za wykonanie usługi niższą niż 5,25 zł, a następnie dociążanie tych przesyłek (w siedzibie operatora lub za pośrednictwem zewnętrznej firmy) poprzez zastosowanie cięższych kopert bądź metalowych lub tekturowych sztabek przyklejonych na koperty. Jeden spośród tych operatorów w zakresie głównej działalności doręcza druki bezadresowe, natomiast przez spółkę zależną świadczy usługi w zakresie doręczania przesyłek z korespondencją.