Pomoc publiczna w Polsce 2007

Przeczytaj także: Pomoc publiczna w Polsce 2006

Prezes UOKiK jest odpowiedzialny za monitorowanie pomocy publicznej oraz sporządzanie corocznego raportu. Zgodnie z najnowszym, ogólna wartość wsparcia w 2007 roku wyniosła 6,54 mld zł – rok wcześniej było to 5,87 mld zł. Pomoc publiczna udzielona przedsiębiorcom w 2007 roku (podobnie jak w 2006 roku) stanowiła 0,6% Produktu Krajowego Brutto. W roku 2007, podobnie jak w roku poprzednim, zdecydowanie więcej pomocy udzielono w formie bezpośrednich wydatków (75,4 proc.) niż w formie uszczuplenia wpływów do budżetu (24,6 proc.). Stało się tak pomimo tego, że w roku 2007 wartość pomocy udzielonej w formie subsydiów kapitałowo-inwestycyjnych wyniosła tylko 0,2 % ogólnej wartości udzielonej pomocy publicznej. Najczęściej stosowaną formą pomocy były, podobnie jak w latach 2005-2006, ulgi podatkowe i dotacje (98 proc.).

Z raportu wynika, że niezmiennie, od trzech lat, na pierwszym miejscu wśród instytucji udzielających pomocy znajduje się Prezes Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych – w 2007 roku udzielił wsparcia w wysokości 1,64 mld zł. Kolejne pozycje zajmują: urzędy skarbowe i celne – ponad 1 mld zł oraz Prezes Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości – 718,2 mln zł. Starostowie powiatów udzielili w roku 2007 342,4 mln PLN pomocy, czyli o 151,4 mln PLN więcej niż w roku wcześniejszym. Natomiast Minister Gospodarki rozdysponował ponad dwukrotnie niższą wartość pomocy publicznej w porównaniu z rokiem ubiegłym (spadek z 1187,8 mln PLN do 523,6 mln PLN). Jednakże tak jak w roku ubiegłym pomoc udzielona była w formie dotacji. Prawie pięciokrotnie zmniejszyła się także wartość pomocy udzielonej przez Prezesa Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej (spadek z 221,9 mln PLN na 45,8 mln PLN).

W ramach pomocy horyzontalnej rozdysponowano 3,17 mld zł, co stanowi 65,5 proc. ogólnej wartości
pomocy udzielonej w 2007 roku – w 2006 rok było to 992,6 mln zł. Największe środki przeznaczono na zatrudnienie (2,06 mld zł) oraz na rozwój małych i średnich przedsiębiorstw (654,8 mln zł), a także na szkolenia (227,8 mln zł) zachowując tym samym tendencje wzrostowe w porównaniu z latami 2005 i 2006.

Jak podaje raport w przypadku pomocy sektorowej kwota wsparcia wyniosła 448,5 mln zł (9,3 proc. ogólnej wartości pomocy), z czego niemal 89,1 proc. stanowiła pomoc na restrukturyzację górnictwa węglowego – 399,6 mln zł. Począwszy od 2005 roku maleje wartość pomocy w tym sektorze, co UOKiK uznaje za tendencję pozytywną – negatywny wpływ wsparcia na konkurencję jest dzięki temu systematycznie ograniczany. Pozostała kwota, w formie dotacji, trafiła do Stoczni Szczecińskiej Nowa na wsparcie kontraktów na budowę statków. W roku 2007 nie udzielono pomocy sektorowej dla sektora hutnictwa żelaza i stali ani dla sektora motoryzacyjnego.
Wartość pomocy regionalnej wyniosła w 2007 roku 1,2 mld zł (24,9 proc. ogółu udzielonej pomocy). Większość z tych środków – ponad 80 proc. (970,4 mln zł) – została przekazana na wspieranie nowych inwestycji. Pozostała kwota – ok. 201 mln zł – trafiło do przedsiębiorstw na tworzenie nowych miejsc pracy.

Wartość pomocy, która nie została zakwalifikowana do żadnej z ww. grup przeznaczeń, wyniosła 18,1 mln PLN i była to pomoc stanowiąca rekompensatę dla przedsiębiorcy z tytułu realizacji zadań publicznych -18,1 mln PLN.