PKPP Lewiatan: Czarna Lista Barier 2011

Przeczytaj także: PKPP Lewiatan: Czarna Lista Barier 2010

Pojawiły się również i złe regulacje oraz projekty regulacji dla przedsiębiorców:

• Ustawa o zmianie ustawy o komornikach sądowych i egzekucji (uchwalona w dniu 12.02.2010), która umożliwia sądowi, na wniosek dłużnika, obniżenie wysokości opłaty stosunkowej pobieranej od dłużnika przez komornika;
• Ustawa o świadczeniu usług na terytorium RP, która nie zniosła wielu barier, które powinna znieść, gdyby zaimplementowano dyrektywę usługową w sposób prawidłowy;
• Nowela ustawy PZP - zmierzająca do wykluczenia wykonawców z udziału w postępowaniach organizowanych przez zamawiającego na trzy lata, jeżeli ten zamawiający odstąpił (rozwiązał, wypowiedział) od umowy z powodów, za które – w jego ocenie – odpowiedzialność ponosi wykonawca. Projektowane wykluczenie nie jest uzależnione od uzyskania wyroku sądowego przez zamawiającego, a także nie jest w ogóle uzależnione od wyrządzenia szkody;
• Obronna nowela PZP mająca na celu implementację dyrektywy 2009/81/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 13 lipca 2009 r. w sprawie koordynacji procedur udzielania niektórych zamówień na roboty budowlane, dostawy i usługi przez instytucje lub podmioty zamawiające w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa, ale która wskazywała nowe podstawy wykluczenia wykonawców z postępowania w przypadku korzystania przez nich ze wspólnych kontrahentów (np. poddostawców) oraz umożliwiała zamawiającemu zatrzymanie wadium z powodu nieprzedstawienia przez wykonawców dokumentów;
• Poza tym PKPP Lewiatan krytycznie ocenilił Projekt ustawy o utrzymaniu czystości w gminach – zmierzający do przejęcia władztwa nad odpadami przez gmin. Nadto, projektowane zmiany grożą wywłaszczeniem prywatnych przedsiębiorstw i będą skutkować roszczeniami odszkodowawczymi.

5. BARIERY Z ZAKRESU OCHRONY ŚRODOWISKA

Mimo starań PKPP Lewiatan oraz jej firm członkowskich w zakresie znoszenia barier dla przedsiębiorców wynikających z przepisów ochrony środowiska, ciągle tych barier przybywa. W 2010 roku udało nam się wyeliminować niektóre bariery, ale równolegle zostały uchwalone przepisy, które wprowadziły nowe utrudnienia dla przedsiębiorców.

Dzięki działaniom PKPP Lewiatan w 2010 r. zostały częściowo uwzględnione postulaty przedsiębiorców w projekcie decyzji Komisji Europejskiej w sprawie metodologii przyznawania darmowych uprawnień dla emisji gazów cieplarnianych w ramach art. 10a Dyrektywy 2003/87/WE (o Europejskim Systemie Handlu Emisjami). Lewiatan prowadziła aktywną kampanię na rzecz wprowadzenia zapisów chroniących polski przemysł i ciepłownictwo. Dzięki aktywności polskich negocjatorów, z którymi Lewiatan był w stałym kontakcie, udało się przekonać Komisję oraz inne kraje członkowskie do przyznania większej ilości darmowych uprawnień dla ciepłownictwa i tym samym zapobiec skokowym podwyżkom cen ciepła dla gospodarstw domowych od 2013 roku.

W 2010 r. PKPP Lewiatan pracowała również nad uporządkowaniem praktyk w zakresie klasyfikacji osuszonych osadów ściekowych. Lewiatan dążyła do dopuszczenia możliwości klasyfikowania osuszonych osadów ściekowych o określonych parametrach, przeznaczonych do termicznego przekształcenia, jako odpadów o kodzie 19 02 10 –odpady palne inne niż wymienione w 19 02 08 lub 19 02 09. Zmiana w podejściu do klasyfikacji odpadów, o którą zabiegała PKPP Lewiatan umożliwia termiczne przekształcanie osuszonych osadów ściekowych poza terenem województwa, na którym zostały wytworzone. W praktyce oznacza to zapewnienie strumienia surowca energetycznego, jakim są osuszone osady ściekowe, dla istniejących instalacji termicznej przeróbki odpadów oraz efektywną gospodarkę odpadami zgodną z europejskimi przepisami i trendami. Ministerstwo Środowiska po przeanalizowaniu argumentów i danych przedstawionych przez PKPP Lewiatan przychyliło się do naszej propozycji. Jednak z końcem 2010 roku w projekcie ustawy o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw został zmieniony art.9 ust. 3 Ustawy o odpadach, którego implementacja drastycznie ograniczy możliwości wykorzystania komunalnych osadów ściekowych do produkcji energii w procesach przetwarzania termicznego. PKPP Lewiatan będzie monitorowała dalsze prace nad projektem ustawy i podejmie wszelkie starania, aby nie doprowadzić do uchwalenie niekorzystnego zapisu art. 9 ust. 3 ustawy o odpadach.