Preselekcja połączeń strefowych i miejscowych

Przeczytaj także: UKE: dostęp do Internetu BSA a oferta TP

Zgodnie z ustawą Prawo telekomunikacyjne abonent stacjonarnej publicznej sieci telefonicznej eksploatowanej przez operatora o znaczącej pozycji rynkowej może wybrać dowolnego operatora świadczącego usługi telefoniczne poprzez:

- preselekcję (złożenie u dotychczasowego operatora dyspozycji o kierowaniu połączeń przez sieć wybranego operatora) lub
- numer dostępu do sieci (cztero- lub pięciocyfrowy numer NDS wybierany przy każdym połączeniu telefonicznym).

Do tej pory abonenci sieci stacjonarnych mogli wybrać alternatywnego operatora dla realizacji połączeń telefonicznych międzystrefowych, międzynarodowych i do sieci telefonii komórkowych. Natomiast nie mogli wybrać operatora w zakresie usług miejscowych i strefowych z uwagi na brak stosownych umów pomiędzy TP S.A. i pozostałymi operatorami. Ponadto TP S.A. złożyła wniosek do Prezesa URTiP o zawieszenie realizacji tych uprawnień z uwagi na brak możliwości technicznych.

Spółka Tele2 już w dniu 14 lipca 2003 r. wystąpiła do TP S.A. o zmianę umowy o połączeniu sieci w zakresie usług miejscowych i strefowych. Jednak do dnia wystąpienia z wnioskiem do Prezesa URTiP operatorzy nie doszli do porozumienia. Oznacza to, że zgodnie z ustawą Prawo telekomunikacyjne Prezes URTiP mógł z urzędu dokonać zmiany w umowie między operatorami na wniosek jednej ze stron (1 marca 2004 r. wniosek złożyła Tele2).

Decyzja Prezesa URTiP z 4 listopada 2004 r. umożliwi abonentom TP S.A. realizację uprawnienia do wyboru Tele2 jako operatora połączeń miejscowych i strefowych (w obrębie jednej strefy numeracyjnej). Jest to więc pierwsza precedensowa decyzja Regulatora, która otwiera rynek telefonicznych połączeń miejscowych i strefowych dla operatorów alternatywnych. Kolejnym etapem na drodze do pełnej liberalizacji polskiego rynku usług telekomunikacyjnych będzie zatwierdzenie oferty ramowej w sprawie uwolnienia lokalnej pętli abonenckiej (tzw. ostatniej mili – od centrali telefonicznej do gniazdka abonenckiego).

Zdaniem Prezesa URTiP Witolda Grabosia, z punktu widzenia współpracy między TP S.A. a Tele2, wprowadzenie przez Tele2 usług miejscowych i strefowych z wykorzystaniem numerów NDS nie będzie oznaczało konieczności wprowadzenia istotnych zmian na centralach, ponieważ nie pojawi się na nich żadna nowa usługa międzyoperatorska. Prezes URTiP ustalił więc dwutygodniowy termin na przeprowadzenie przez obu operatorów niezbędnych testów, po których możliwe będzie uruchomienie usług.

W decyzji ustalono również, iż świadczenie usług miejscowych i strefowych na terenie całego kraju będzie się odbywać poprzez już istniejące punkty styku sieci (PSS) pomiędzy Tele2 i TP S.A. Obecnie obaj operatorzy posiadają PSS na poziomie 12 central tranzytowych, na których są realizowane połączenia międzystrefowe, międzynarodowe i do sieci komórkowych, za pomocą numeru dostępu NDS lub preselekcji. Prezes URTiP uznał, że narzucenie konieczności budowy dodatkowych 102 PSS na poziomie central miejscowych i strefowych (postulowane przez TP S.A.) odsunęłoby znacznie w czasie możliwość zaoferowania przez Tele2 abonentom TP S.A. usług miejscowych i strefowych. Przyjęte przez Prezesa URTiP rozstrzygnięcie nie oznacza oczywiście zakazu ustalenia przez obie spółki innego poziomu dostępu.

Decyzji nadano rygor natychmiastowej wykonalności ze względu na ważny interes strony, jak również ważny interes społeczny. Od decyzji Prezesa URTiP stronom przysługuje odwołanie do Sądu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji.