UKE a rynek telekomunikacyjny 2006-2011

Przeczytaj także: Firmy a rynek telekomunikacyjny 2010

4.2. Inwestycje z mocy Porozumienia TP – UKE

Na mocy Porozumienia TP zobowiązała się do wybudowania lub zmodernizowania co najmniej 1,2 mln łączy szerokopasmowych. Bardzo istotnymi, z punktu widzenia poszerzania zakresu dostępu do usług szerokopasmowych, są inwestycje realizowane w tzw. „białych plamach”. Według stanu na dzień 31 grudnia 2010 r. wybudowano w ramach tej kategorii ponad 58 tys. łączy szerokopasmowych ze 150 tys. zadeklarowanych przez TP.

W ciągu 14 miesięcy obowiązywania Porozumienia, TP wybudowała lub zmodernizowała ponad 454 tys. łączy szerokopasmowych (w tym ponad 420 tys. łączy powyżej 6 Mbs) przekraczając planowane na 2010 rok wielkości o 31%. Pozytywnym zjawiskiem jest fakt, że 30% raportowanych inwestycji zlokalizowana jest w nieopłacalnych ekonomicznie obszarach wiejskich (planowano 23%).

Porozumienie znacząco poprawiło możliwości wykonywania zadań użyteczności publicznej z zakresu telekomunikacji przez jednostki samorządu terytorialnego. Każda JST przed przystąpieniem do planowania własnych inwestycji może żądać od TP udostępnienia informacji o posiadanej infrastrukturze. Jest to bardzo istotne dla uzyskania akceptacji KE dla podjętej interwencji publicznej w postaci inwestycji.

4.3. Wspieranie rozwoju sieci szerokopasmowych

Prezes UKE od 2006 r. pełni doradcze funkcje wobec wielu jednostek samorządowych i innych organizacji przy wykorzystaniu środków unijnych. Funkcje te sformalizowały się w postaci doradztwa Prezesa UKE przy realizacji inwestycji współfinansowanych z Regionalnych Programów Operacyjnych oraz ProgramuOperacyjnego Rozwój Polski Wschodniej, a także realizacji Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka w ramach działania 8.3 „Przeciwdziałanie wykluczeniu cyfrowemu – e-Inclusion” i działania 8.4 – „Zapewnienie dostępu do Internetu na
etapie „ostatniej mili”. W latach 2007-2013 Polska ma szansę wykorzystać ponad 1 mld EUR na lokalne i regionalne sieci szerokopasmowe. Pieniądze przeznaczone na inwestycje są w dyspozycji regionów i gmin oraz przedsiębiorców.

Prezes UKE aktywnie uczestniczył w pracach międzyresortowego zespołu „Polska Cyfrowa”, który został powołany przez Prezesa Rady Ministrów. W ramach prac Zespołu Prezes UKE przedłożył „Diagnozę rynku usług szerokopasmowych” oraz projekt ustawy o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych, która została uchwalona w maju 2010 r. Kolejnym wkładem Prezesa UKE w prace Zespołu było powołanie Krajowego Forum Szerokopasmowego oraz uruchomienie Portalu
Krajowego Forum Szerokopasmowego.

Główną rekomendacją przedstawioną w „Drugim Raporcie z prac Międzyresortowego Zespołu ds. realizacji programu „Polska Cyfrowa” było ustanowienie roli koordynatora działań infrastrukturalnych, która miała zostać powierzona jednemu podmiotowi w formie projektu systemowego dla 8 osi priorytetowej PO IG. Prezes UKE ubiegał się w 2009 r. o przyjęcie do realizacji projektu systemowego opracowanego w UKE. Pomimo jego odrzucenia w 2010 r., Prezes UKE prowadzi bieżące doradztwo dla jednostek samorządu terytorialnego oraz opracował i opublikował szereg dokumentów przydatnych przy podejmowaniu decyzji w sprawie prawnego i biznesowego modelu inwestycji. Opracowania te są zamieszczone na stronach internetowych Krajowego Forum Szerokopasmowego i UKE w zakładkach „Inwestycje – Poradnik dla JST” i Megaustawa. Materiały umieszczone w tych zakładkach stanowią kompendium wiedzy niezbędnej do budowania sieci w różnych modelach. Są one uniwersalne, nie dedykowane dla konkretnego województwa.

UKE stale monitoruje doświadczenia innych krajów związane z inwestycjami w infrastrukturę szerokopasmową i analizuje zastosowane tam modele. Celem lepszego monitorowania doświadczeń i zagrożeń, Urząd stanął po stronie Komisji Europejskiej w postępowaniach przed ETS dotyczących inwestycji ze środków unijnych we Francji i Anglii.